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　　中国网财经3月6日讯(记者 郭伟莹) 3月5日上午9时，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行开幕会。今年政府工作报告提及保险12次，涵盖农业保险、巨灾保险、职工保险、商业健康保险、长期护理保险等多个领域，展现了保险业在服务国家大局、促进经济发展、增进民生福祉中的重要作用与责任担当。

　　促进农业保险发展

　　今年政府工作任务提出，扎实推进乡村全面振兴。其中包括，制定促进农业保险发展的措施。

　　农业保险作为我国现代农业风险管理体系和农村金融体系的重要组成部分，发挥着越来越重要的作用。据统计，2025年我国农业保险保费收入1555.5亿元，为1.39亿户次农户累计提供风险保障5.32万亿元，农业保险高质量发展格局得到巩固。

　　近年来，我国大力推动关系国计民生的主粮作物保险发展。稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险不断扩面，对农业风险保障的需求已逐步由保物化成本向完全成本、保收入转型。

　　金融监管总局积极推进农业保险承保理赔精准化工作，提高服务的便捷性。鼓励保险公司运用卫星遥感、无人机等技术手段，完善精准高效查勘定损机制，探索远程查勘定损、“零接触”理赔等方式，提升农险服务效率。同时，指导保险公司因地制宜开发保险产品，覆盖农业生产各个环节。稳步推广指数保险、区域产量保险等创新险种，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，农业保险服务领域进一步拓展。

　　北京大学中国保险与社会保障研究中心专家委员会委员朱俊生表示，农业保险在我国农业支持保护政策体系中的地位正在进一步提升，并逐步与价格支持、财政补贴等政策形成更加系统化的协同机制。同时，中央一号文件提出强化粮食作物保障、发展特色农产品保险以及提升理赔效率等具体措施，农业保险的保障范围也在进一步拓展和结构优化。随着政策逐步落地，农业保险有望在稳定农业生产、保障农民收入以及服务国家粮食安全战略方面发挥更加重要的作用，同时也为保险业深度服务“三农”和实体经济提供新的发展空间。

　　健全巨灾保险保障体系

　　今年政府工作任务提出，维护国家安全和社会稳定。其中包括，健全巨灾保险保障体系。

　　近年来，我国自然灾害呈频发态势，极端天气的突发性、异常性与复杂性日益突出。面对严峻的防灾减灾形势，加快构建严密高效的应急响应机制、筑牢基层治理防线、提升灾害应对能力，已成为守护人民生命财产安全的当务之急。

　　金融监管总局指导保险业全力做好灾害应急处置、保险理赔和支持灾后恢复重建等工作，取得积极成效。据统计，2025年保险业对较大自然灾害的经济损失赔付已超过300亿元。其中，对西藏定日地震灾害赔付2亿元，对京冀甘粤等12地暴雨洪涝灾害已赔付95亿元，对北京两次分散性冰雹天气灾害合计赔付13亿元，对黄淮海地区连阴雨等灾害赔付130亿元。此外，农业保险全年赔付1249亿元，其中相当部分是对各类自然灾害的赔付。

　　朱俊生表示，近年来我国已在多个领域探索巨灾风险保障机制，例如地方性巨灾保险试点、地震保险制度以及农业巨灾风险分散机制等。政府工作报告再次提出这一目标，表明未来可能在以下方面持续推进：推动巨灾保险制度更加规范化、制度化，在更大范围内推广成熟试点经验；完善中央与地方财政支持机制，通过财政资金撬动商业保险参与灾害保障；强化再保险与风险分散机制，利用再保险市场或巨灾风险分散工具提升体系承载能力。

　　同时，保险在国家应急管理和风险治理体系中的作用将进一步提升。完善巨灾风险保障机制，有助于通过保险价格信号和风险评估机制，引导地方政府、企业和居民更加重视防灾减灾投入，从“灾后救助为主”逐步向“灾前预防+风险转移”转变。这不仅能够降低灾害对居民生活和企业经营的冲击，也有助于提升经济体系整体韧性。

　　此外，相关金融工具和制度创新可能逐步推进。在国际经验中，巨灾风险通常通过多层次结构进行分散，例如商业保险、再保险、政府兜底以及资本市场工具(如巨灾债券)。我国未来在完善巨灾风险保障机制过程中，可能探索更多金融化、市场化的风险分散方式，例如加强保险与再保险市场协同、探索灾害风险证券化等，从而提升整体风险承载能力。

　　加快发展商业健康保险