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　　政府工作报告连续两年把扩大内需放在工作任务的第一条，把“实施提振消费专项行动”摆在突出的位置。

　　据新华社，国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，着力建设强大国内市场。坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。

　　深入实施提振消费专项行动。激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长。制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。促进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制。设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策支持领域，提高贴息上限，延长实施期限。实施好一次性信用修复政策。实施服务消费提质惠民行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培育消费新增长点。活跃线下消费，激发下沉市场消费活力。清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力。支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度。加强消费者权益保护。优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。

　　“坚持内需主导”

　　“扩内需连续两年‘置顶’，实施提振消费专项行动摆在突出的位置，说明提振消费不再是应对波动的短期‘止痛药’，而是解决‘供强需弱’结构性问题的核心抓手。通过将‘激发内生动力’与‘政策并举’结合，政府正试图从源头重构经济循环，将消费从增长的‘结果’转变为增长的‘引擎’。”北京社科院副研究员王鹏向澎湃新闻记者表示。

　　王鹏认为，今年的消费刺激政策可持续性显著增强，核心在于资金渠道的长期化与协同化，“超长期特别国债介入以旧换新，提供了稳定的跨周期资金支持，避免了短期补贴中断导致的消费透支。财政金融协同专项资金的创设，将政策重点从单纯的财政拨付转向市场化激励，通过信贷贴息等方式引导金融资源流入消费领域，形成了政府与市场的利益合力。这种模式比纯财政补贴更具内生韧性。”

　　对比2025年与2026年政府工作报告，上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员、电子商务研究中心主任劳帼龄向澎湃新闻表示，变化背后，折射出扩大内需不再仅是应对短期波动和托底的权宜之计，而是升级为着眼长远、系统规划的国家战略工程。相比去年，今年的政策组合拳更注重激活源头活水、放大杠杆撬动、推动制度破壁、扩大场景激活。

　　劳帼龄也同样注意到今年的政府工作报告精准深入到资金工具、发力方向和制度创新的微观层面，围绕人民群众的“能消费、敢消费、愿消费”，给出了有针对性的政策发力点，通过增收夯实“能”的基础，通过保障消除“敢”的顾虑，通过场景点燃“愿”的热情。

　　用好“加减乘除”四法提振消费

　　3月5日，国务院新闻办公室举行吹风会解读《政府工作报告》，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在回答媒体提问时说，今年的《报告》提出，要通过激发居民消费内生动力和促消费政策并举来提振消费，这实际上已经从大的方向上回答了如何从根本上解决“供强需弱”的问题。在具体措施上，形象地说，就是要用好“加、减、乘、除”四个方法。

　　具体来看，“加法”，是要在需求侧通过增加收入来扩大需求、在供给侧增加优质产品和优质服务供给。今年第一次提出实施城乡居民增收计划，准备在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批政策措施，目的是要让更多居民的“钱袋子”鼓起来，从根本上提升消费能力。所谓“供强需弱”，其实消费领域也不完全是这个问题。比如，消费供给就有弱的一面，需要在供给上着力培育消费新增长点，实施服务消费提质惠民行动，加力推进消费新业态新模式新场景试点，大力培育文旅、汽车后市场、体育赛事、演艺经济、情绪式体验式服务等能够更好满足需求的消费场景。同时，分类施策支持下沉市场消费渠道升级和场景创新，推动品牌连锁加快布局，进一步激活下沉市场消费潜力。