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　　提升金融监管能力、不断补齐金融领域的监管短板是加快建设金融强国的必然要求。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，全面加强金融监管。面对金融领域的风险和挑战，未来如何强化金融监管，筑牢风险底线？记者就有关问题采访了多位业内人士。

　　完善金融监管体系

　　完善金融监管体系是建设金融强国的制度基石。为加快提升金融监管有效性，构建科学完备的金融监管体系，党中央、国务院高度重视金融监管工作，并明确要求全面提高金融监管能力。

　　2023年召开的中央金融工作会议强调，切实提高金融监管有效性。2024年是国家金融监督管理总局全面履职的第一个完整年度，这一年出台6部规章、18项规范性文件，加快完善监管大数据平台建设。“十五五”规划建议再次明确，全面加强金融监管。这一系列监管举措，彰显了全面提升金融监管“含金量”的决心和勇气。

　　“四梁八柱”法规制度体系的逐步完善，也为“十五五”时期提高金融监管能力奠定了基础。近期，国家金融监督管理总局发布《关于部分规范性文件废止和宣布失效的通知》《商业银行并购贷款管理办法》等，有助于推动金融监管政策与行业发展需求相协调。上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，从制度建设层面看，监管部门正在推进银行监管法、保险法等多部金融法律修订工作，重点从完善风险处置机制、延伸金融监管链条、提高金融违法成本等方面修改完善法律条文，努力消除监管空白。消费金融公司管理办法、非银行支付机构监督管理条例等重要制度相继出台，上市公司股东减持、债券市场监管等制度也在加快完善。

　　当前，我国金融监管体系改革正处于深化阶段，“依法将所有金融活动纳入监管”已成为核心原则。要全面加强机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，强化央地监管协同，加强监管科技运用和监管人才队伍建设，切实提高监管前瞻性、持续性、协同性、有效性。

　　国家金融监督管理总局局长李云泽表示，加快金融法律和监管规制“立改废释”，健全导向鲜明、精准有效的分级分类监管框架。强化科技赋能，优化资源配置，为“五大监管”提供有力支撑。坚持同责共担、同题共答、同向发力，深化央地协同和部门联动，切实增强监管合力。

　　由此可见，“十五五”时期，推动实现金融监管全覆盖、完善金融监管体系仍是强监管的重要抓手。中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏认为，金融监管体系是维护金融稳定、防范系统性风险的重要机制。通过法律修订与制度完善，监管范围已从传统持牌机构延伸至股东、实际控制人及第三方服务主体，实现对“资金—股权—治理—数据—消费者”全链条覆盖。监管工具日趋精准，分级分类框架强化了风险识别与早期纠正能力，为金融强国建设提供了制度基石。

　　防范重点领域风险

　　防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。推进金融强国建设，防风险这根弦时刻也不能放松。面对金融领域多变的形势，金融监管部门持续聚焦重点领域风险，有力有序有效做好化解各类金融风险工作。

　　“十五五”时期，我国金融领域潜在的风险挑战复杂多变，若要做到风险关口前移，诸如中小金融机构等重点领域的风险隐患仍不容忽视。2025年上半年，中国人民银行对3529家银行机构开展央行金融机构评级。从评级结果来看，我国银行机构整体经营稳健，金融风险整体收敛、总体可控。分机构类型看，全国性银行评级结果较好，部分地方中小银行存在一定风险。

　　近期召开的中央经济工作会议提出，深入推进中小金融机构减量提质。近年来，在强监管举措的推动下，多地中小银行通过改体制、转机制，厘清责任边界，有效提高服务实体经济效能。新疆农村商业银行经过改革后，从根本上改变了以往新疆农信机构“小、弱、散”的局面，抗风险能力和综合实力显著增强。

　　当前，推动中小金融机构更好服务实体经济，还需监管部门加大监管力度，提升穿透监管能力。“我国金融业整体风险抵御能力近年来持续增强，呈现出运行稳健、风险可控的良好态势。各类主要监管指标持续保持在健康区间。”苏商银行特约研究员薛洪言表示，银行业资本充足率维持在较高水平，风险抵补资源充足，展现了坚实的风险缓冲能力。这一稳健局面的形成，得益于金融监管体系的不断完善与有效运行。