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　　2025年，新质生产力推动新动能积聚，传统产业数字化、绿色化转型加速，战略性新兴产业和未来产业成为增长引擎。当“十四五”圆满收官，“十五五”接续启程，一场关乎中国经济未来形态的深刻变革，正在全国20余个省份的区域发展蓝图上清晰展开。

　　国家“十五五”规划建议中明确提出，必须把“因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”，为地方规划提供根本遵循。党的二十届四中全会进一步部署“以新质生产力引领和深化高质量发展”，要求地方结合自身资源禀赋和产业基础推进。

　　在“全国一盘棋”的战略统筹下，各省份正基于自身资源禀赋与产业基础，展开一场关于未来发展的差异化竞逐，共同打通从科技强到产业强、经济强的转化通道，为中国经济高质量发展锻造更为强劲、更可持续的核心引擎。

　　全国一盘棋

　　从同频共振到核心抓手

　　新质生产力已成为各地推动经济转型升级的必答题，从中央顶层设计到地方具体实践，新质生产力已成为20余省份破解发展瓶颈、抢占未来先机的核心抓手。各地普遍形成共识：新质生产力以科技创新为核心驱动力，以现代化产业体系为载体，是推动经济提质增效、实现高质量发展的关键路径，其培育发展需兼顾国家战略导向与区域发展实际，形成上下联动、协同推进的整体合力。

　　这一共识首先体现在对科技创新极端重要性的高度统一认识上，各地规划均将强化科技创新能力作为培育新质生产力的源头活水。其中，北京市明确提出“全面增强自主创新能力，服务国家高水平科技自立自强”，并剑指人工智能、量子科技、脑机接口等前沿领域；上海市加快建设具有全球影响力的科创高地，强化张江综合性国家科学中心的引领作用；湖北省则锚定打造“具有全国影响力的科技创新高地”，完善“尖刀”技术攻关接力式实施机制，誓言突破“卡脖子”技术瓶颈；四川省建设量子科技产业高地，贵州省以智算为重点深入实施“东数西算”工程，陕西省则全力打造“秦创原”创新驱动平台。这种对科技创新的空前重视与投入，构成了新质生产力发展的坚实底座。

　　其次，围绕战略性新兴产业和未来产业的集群化发展，成为各地构筑新质生产力的主要载体。在规划建议中，人工智能、生物医药、集成电路、新能源、新材料、高端装备等词汇高频出现，显示出各地在产业选择上的战略聚焦。例如，浙江省着力打造人工智能、航空航天等新兴支柱产业；广东省要将“人工智能+机器人”锻造为万亿级产业集群；安徽省聚力打造“量子科技和产业中心”，并谋划人工智能、生命科学等新的产业高地。各地普遍追求的不再是产业的“大而全”，而是依托自身优势，打造若干个具有全球或全国竞争力的先进制造业集群，形成“地标性”产业名片。

　　此外，推动传统产业“智改数转”、实现数字化转型与绿色化升级，被视为激发存量产业新质生产力的关键举措，其中“智改数转”(智能化改造、数字化转型)成为多省“十五五”规划建议中的热词。辽宁省推动实施工业互联网创新发展工程，建设智能制造先行区；吉林省、湖南省、河南省等均部署了“智改数转”工程，旨在通过数字技术赋能，让传统产业“老树发新芽”，提升核心竞争力。同时，绿色低碳发展理念深度融入，河北省加快建设新型能源强省，内蒙古持续提高新能源供给比重，青海省致力于建设国家清洁能源产业高地，体现出发展新质生产力与可持续发展目标的协同。

　　中国绿色智库高级研究员、高级咨询师董鹏认为，新质生产力在“十五五”时期的核心重要性，本质上是我国经济从规模扩张转向内涵式增长的关键引擎。首先，其代表生产力质的跃迁，通过科技创新驱动产业深度变革，摆脱传统增长路径依赖；其次，契合全球技术革命与绿色转型趋势，决定我国在全球竞争格局中的主动权；最后，新质生产力更是高质量发展阶段的根本支撑，通过提升全要素生产率，解决发展不平衡、不充分问题，为实现中长期战略目标筑牢根基。

　　北京市社会科学院副研究员王鹏表示，新质生产力以科技创新为核心，突破传统增长模式，通过技术革命、要素重组和产业升级，推动经济从规模扩张转向质效提升，是破解发展不平衡、不充分问题的关键抓手。

　　因地制宜发展

　　从各美其美到错位竞合

　　在“全国一盘棋”的统一战略下，深入各地规划细则，一幅基于资源禀赋、产业基础和区位优势的差异化发展图景清晰可见。“因地制宜”是新质生产力发展的关键方法论，其避免了“一刀切”和同质化竞争，鼓励各地走出特色化、优势化的发展之路。