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西安市第四医院黄牛号贩子票贩子代网上预约代挂号电话专家访谈:多方共治是实现大病筹款行业可持续发展的必然选择

01-02 新浪新闻

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  12月23日,由法治日报主办,主题为“聚焦真实与安全·大病筹款行业高质量发展之路”的圆桌访谈在北京举行。《个人求助网络服务平台管理办法》(简称管理办法)正式实施一周年之际,来自慈善、法律以及企业等部门相关学者专家齐聚一堂,围绕大病筹款平台的信息真实、资金安全、权责划分等核心议题,共同讨论大病筹款行业高质量发展路径,凝聚行业共识。与会专家认为,大病筹款是社会救助体系以及医疗保障建设的有益补充,多方共治是实现大病筹款行业可持续发展的必然选择。

  2024 年 9 月,民政部联合国家网信办、工业和信息化部、公安部、金融监管总局联合印发《管理办法》,明确了个人求助网络服务平台的运营规范和监管要求,并于同年 12 月指定水滴筹等三家平台开展相关服务。一年来,筹款信息真实性核验与资金安全成为行业合规运营的底线要求,也成为社会各界关注的焦点。此次研讨会旨在总结《管理办法》实施成效,破解行业发展痛点,推动大病筹款行业在规范中前行。

  强化多方共治,破解信息壁垒困境

  因罹患霍奇金淋巴瘤,兰某飞通过水滴筹发起筹款。然而,发起筹款不到一个月,兰某飞就在多个社交群聊中晒出新房照片。这一举动立刻引发了捐助人的质疑和举报,水滴筹也将其筹款通道关闭。水滴筹官方发布声明称,兰某飞多次向平台隐瞒家庭房产,目前平台已将其列入“筹款人失信”黑名单,永久禁止发起筹款,所筹善款已全部退还给捐助人。

  这是发生在水滴筹平台的一个比较典型的案例,平台的及时反应和决策有效维护了公众利益,但也暴露出大病筹款行业一个更深层次的问题:如何在纷繁复杂的社会救助案例中,确保筹款信息的真实性?在信息核验的议题上,专家们形成多项共识。

  北京师范大学中国公益研究院创始院长、教授王振耀特别指出,大病导致的支出性贫困,与传统意义上的收入性贫困在逻辑上并不相同,不能简单套用低保的家庭收入核查标准。北京大学法学院非营利组织研究中心主任金锦萍在研讨会中表示,理论上政府、平台、公众、第三方审计的权责边界清晰,但实践中信息核查与资金使用合规的核心责任过度集中于平台。比如,大病筹款平台无法直接查询筹款人不动产登记、银行存款、车辆产权等数据以及民政、卫健、公安、金融等部门的数据系统尚未完全打通,平台可以对用户提交申报的信息进行审核查验,但仍缺乏合法的信息查询渠道,所以应当有一定容错意识,避免对平台造成过度苛责。

  作为筹款案例的发起者,《个人求助网络服务平台管理办法》规定平台应当告知求助人、信息发布人对求助信息的真实性负责。中国社会科学院副研究员栗燕杰表示认同,求助人和发布人对信息真实要承担首要最基本的责任,如果发生虚假,首先要追究的是信息发布者的责任。

  如何有效化解平台在信息核验等方面所面临的困境,北京师范大学民生保障研究中心主任谢琼提出,应细化民政部门查验标准,建立跨部门信息共享机制,设计便捷的举报与验证机制,利用大病筹款熟人社交圈让公众参与信息监督,平台对举报线索及时响应、公开核查结果,形成 “平台审核 + 公众监督” 的双重防线。北京嘉维律师事务所律师赵占领从法律实务角度指出,在司法实践中已逐步形成“合理审慎注意义务”的判断标准,若平台已在自身能力范围内做到应做之事,应当依法予以适当免责。

  在公众监督方面,水滴公司品牌与公众沟通部副总裁郭爱娣介绍,水滴筹已在产品设计上设置了“证实”与“举报”机制,筹款人须经熟人验证后方可提现。过去一年,平台通过举报核验并终止筹款的案例达1403个。此外,对于接收到公众举报,平台一旦核实发现求助人存在隐瞒、虚假、伪造等行为,会立即冻结筹款、终止项目、调查处理,对于已经提现的会全力追回款项并退还给捐款人,对于涉嫌违法犯罪的,也会联动公安进行严厉打击。民政职业大学社会工作学院教授赵晓芳认为,这种“熟人认证”机制契合中国社会的差序信任传统,值得进一步推广。

  保障资金安全,意见征求遵循捐助人意愿

  为了保障资金安全和透明化,早在2020年,水滴筹就已经和平安银行签署资金托管协议,成立“大病求助平台资金专户”,每一笔水滴筹的捐款都是直接进入在平安银行设立的专户,跟水滴筹的自有资金是完全隔离开的,实现了专门管理、专门使用,确保筹款资金的流转安全。

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