南京各大医院黄牛挂号电话发动消费引擎 释放内需潜力
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消费是经济增长的“主引擎”,也是民生幸福的“晴雨表”。回顾2025年,中央及地方多项提振消费政策发力显效,促进消费潜力不断释放,全方位扩大内需稳步推进。前11个月,社会消费品零售总额同比增长4%,增速不仅快于上年同期,也快于上年全年。
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称“‘十五五’规划建议”)提出“大力提振消费”;近日召开的中央经济工作会议将“坚持内需主导,建设强大国内市场”列为明年经济工作8项重点任务之首。这些决策部署进一步凸显了扩内需、促消费的重要性和紧迫性。
中央财经大学绿色金融国际研究院首席经济学家刘锋对《证券日报》记者表示,当前,中国经济已从要素驱动、投资拉动的传统模式,转向以内需为主导、创新为驱动的高质量发展阶段。中国拥有全球最大规模的中等收入群体、完整的产业体系与不断升级的消费结构,内需潜力巨大。
促消费政策发力显效
作为扩大内需的主要抓手,提振消费是今年宏观政策施力的重点。
今年以来,“大规模设备更新和消费品以旧换新”(即“两新”政策)加力、扩围,持续释放消费红利。
一方面,用于实施“两新”政策的超长期特别国债资金规模大幅增加。3000亿元用于支持消费品以旧换新,比上年增加1500亿元;2000亿元用于支持设备更新,比上年增加500亿元。
另一方面,3月份,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》提出,“用好超长期特别国债资金,支持地方加力扩围实施消费品以旧换新,推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级”。
“两新”政策的“乘数效应”体现在一份份成绩单里。从最新数据来看,今年前11个月,全国消费品以旧换新带动相关商品销售额突破2.5万亿元,惠及超3.6亿人次。前11个月,限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、通信器材类商品零售额同比分别增长14.8%、18.2%和20.9%。
值得关注的是,“清理消费领域限制性措施”成为高层会议中的高频词。8月份,国务院第九次全体会议提出,持续激发消费潜力,系统清理消费领域限制性措施,加快培育壮大服务消费、新型消费等新增长点;10月份发布的“十五五”规划建议提出,“完善促进消费制度机制,清理汽车、住房等消费不合理限制性措施,建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法”;12月份,中央经济工作会议提出,“清理消费领域不合理限制措施,释放服务消费潜力”。
“当前居民储蓄率仍处于相对高位,消费倾向有待进一步提振。与此同时,还存在一些制约内需潜能充分释放的约束,特别是制度、规则、市场秩序等方面的因素。”刘锋说。
粤开证券首席经济学家罗志恒也认为,消费品以旧换新有必要从对耐用消费品的补贴转向对服务消费的补贴,能够避免耐用消费品的消费透支效应,还能促进服务业繁荣和相应就业改善。此外,还要尽可能扩大服务消费的行业支持范围,减少对特定行业的选择,增强普惠性,避免对市场配置资源的扭曲效应。
供需双侧协同改革
展望2026年,多位业内人士认为,促消费政策关键突破在于,从“需求侧刺激”转向“供需双侧协同改革”。
“十五五”规划建议提出“扩大优质消费品和服务供给”;中央经济工作会议提出“扩大优质商品和服务供给”。这系统性地部署了优质消费扩容提质的工作。
中金公司研究部认为,增加优质消费供给,一方面是加强消费配套设施建设,服务和商品消费均有相应的基础设施投资支持场景;另一方面是培育消费产业发展。通过贷款贴息、再贷款等财政和货币政策工具,支持优质消费供给发展,尤其是养老、托育、健康、家政、文体等服务消费领域发展。
值得关注的是,今年11月底发布的《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》提出了2027年要形成“3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点”。具体而言,3个万亿元级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子等;10个千亿元级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等。
中金公司研究部表示,这些商品消费指向了“一老一小”、智能化和信息化、情绪价值和体验消费等符合消费升级与发展趋势的消费领域。
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