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　　促进高质量充分就业，健全社会保障体系(权威访谈·学习贯彻党的二十届四中全会精神)

　　——访人力资源社会保障部党组书记、部长王晓萍

　　习近平总书记指出，就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，就“促进高质量充分就业”“健全社会保障体系”作出战略部署。为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，记者采访了人力资源社会保障部党组书记、部长王晓萍。

　　强化政策支持，促进就业质的有效提升和量的合理增长

　　记者：“十五五”时期，就业工作面临哪些新形势新挑战？如何挖掘就业增量、提高就业质量、抓好重点群体就业？

　　王晓萍：“十五五”时期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，就业工作面临的发展环境更趋复杂。一方面，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，高质量发展扎实推进，新质生产力发展壮大，将为保持就业局势稳定提供有力支撑。另一方面，城镇新成长劳动力供给保持高位，就业总量压力不减；人工智能等新技术快速发展，岗位需求加快调整，结构性就业矛盾日益凸显；外部环境变化也会带来一些新情况新问题，促进高质量充分就业任务艰巨繁重。

　　面对新形势新挑战，我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以高质量充分就业取得新进展为目标引领，强化政策支持、服务供给、群体帮扶、权益维护，促进就业质的有效提升和量的合理增长。

　　一是深入实施就业优先战略。要强化就业优先导向，积极构建就业友好型发展方式，把高质量充分就业纳入国民经济和社会发展规划，编制实施就业“十五五”专项规划。加强产业和就业协同，大力发展数字经济、绿色经济、银发经济，培育就业增长新动能。落实和完善各项支持政策，促进各类经营主体稳岗扩岗。加大创业支持力度，因地制宜推广多种创业模式。

　　二是着力解决结构性就业矛盾。要建立健全人力资源需求预测机制，加快新职业标准开发，引导推动专业设置、培训课程与产业发展相协同、与岗位需求相适应。深入实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦康养托育、先进制造、现代服务等重点领域，促进更多劳动者技能就业、技能增收。着力完善具有中国特色的职业技能竞赛体系，激励新时代青年走技能成才、技能报国之路。

　　三是分类施策促进重点群体就业。要聚焦青年特别是高校毕业生，拓展市场化社会化就业岗位，强化择业和用人观念引导，多渠道促进青年就业创业。聚焦农民工特别是脱贫劳动力，畅通外出务工和“家门口”就业渠道，大力推进劳务品牌建设。聚焦就业困难群体，加强就业援助，确保零就业家庭动态清零。扎实做好退役军人、妇女等就业工作。

　　四是营造公平有序就业环境。要健全统一规范的人力资源市场体系，坚决破除影响劳动力、人才流动的体制机制障碍，保障劳动者平等就业权利。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强灵活就业、新就业形态、超龄等劳动者基本权益保障，维护劳动者合法权益。

　　坚持改革创新，推动社会保障制度更加优化更可持续

　　记者：《建议》提出“十五五”时期“社会保障制度更加优化更可持续”的目标，请问如何理解？如何在制度层面贯彻落实《建议》关于“健全社会保障体系”的部署？

　　王晓萍：“更加优化”，就是着眼中国式现代化和全体人民共同富裕的进程，针对一些领域补短板强弱项，进一步优化完善社会保障制度，以更好与发展阶段相适应。“更可持续”，关乎群众对民生保障的信心和预期，需要尽力而为、量力而行，统筹经济和社会发展，统筹当前和长远，统筹发展和安全，确保社会保障制度长期稳定运行。《建议》明确的健全社会保障体系任务，很多涉及体制机制层面。我们要以改革创新为根本动力，系统集成、协同高效推进社保领域重点改革，推动社保制度更加成熟定型，不断增强社会保障可持续性、公平可及性、安全性、便捷性、规范性。

　　一是加快发展多层次、多支柱养老保险体系。目前，我国已经搭建起以基本养老保险为基础、以企业(职业)年金、个人养老金为补充的多层次多支柱养老保险体系。下一步，将完善并落实基本养老保险全国统筹制度，促进制度统一规范。推动各类有条件的用人单位加快建立企业年金，更好发挥补充保障功能。丰富个人养老金产品，让群众多一份选择和保障。