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　　据新华社，中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。

　　会议认为，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会：必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。

　　会议定调了明年政策取向，并对经济工作部署了多项重点任务。

　　如何理解会议释放的信号？澎湃新闻记者进行了梳理解读。

　　一、政策总基调：稳中求进、提质增效

　　会议指出，明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。

　　民生银行首席经济学家温彬指出，历史上，财政政策曾多次用过“提质增效”， 政策总基调通常将“稳中求进、以进促稳”作为固定搭配，今年提出“稳中求进、提质增效”，或预示着政策将更加注重质量和效果。

　　另外，会议指出，对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会，并明确“我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少”，但也强调“这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。”

　　上海交通大学安泰经济与管理学院、中国发展研究院副研究员、博士生导师钟辉勇表示，中国经济还有很强的增长潜力没有充分发挥出来，关键是减少经济中存在的各种导致资源误配的因素，提升资源配置的效率。其中，有些需要加强中央的顶层设计，有些需要发挥地方的主动性，但都需要充分发挥市场机制，增强国内统一大市场的厚度和深度，更好抵御外部挑战。

　　二、坚持内需主导，建设强大国内市场

　　会议明确了明年经济工作八大重点任务，其中“坚持内需主导，建设强大国内市场”是首要任务。

　　温彬认为，一方面，做强内需主引擎，既关系经济稳定，也关系经济安全，是适应新发展阶段的必然选择。另一方面，当前我国出口仍保持韧性，但也需关注外部环境不确定性上升的风险。

　　在提振消费方面，会议提出，深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。扩大优质商品和服务供给。优化“两新”政策实施。清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。

　　“‘制定实施城乡居民增收计划’值得关注。”钟辉勇表示，收入是消费的源头，过去我们促消费多侧重于补贴商品，这次明确提到增收，因为“只有口袋里有钱，消费才能持续”。此外，“清理消费领域不合理限制措施”预示着针对消费领域的限制性政策将进一步松绑，释放被压抑的需求。

　　东方金诚首席宏观分析师王青认为，明年财政促消费资金规模或从今年3000亿元上调至5000亿元，支持范围有望从耐用消费品扩大到一般消费品及服务消费，其中服务消费将成为大力提振消费的重点，生育、幼教补贴等有利于促消费的政策支持额度也或将进一步上调。

　　针对投资，会议明确，推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。高质量推进城市更新。

　　国家统计局数据显示，今年1-10月份，全国固定资产投资(不含农户)408914亿元，同比下降1.7%。因此，会议强调“推动投资止跌回稳”，以扭转当前固定资产投资增速下滑趋势。

　　“既要减少低效、无效投资，也要扩大有效投资。”万博新经济研究院院长滕泰强调，虽然要推动投资止跌回稳，但也要认识到，在当前的发展阶段，要接受可能相对比较低的投资增速。

　　钟辉勇认为，“适当增加中央预算内投资规模”是因为考虑到当前地方财政面临困难，兜牢“三保”底线压力大，地方政府的投资能力受限。通过中央预算内投资发力，一方面是为了推动投资止跌回稳，另一方面是通过中央加杠杆来带动全社会投资，特别是激发民间投资活力，起到“四两拨千斤”的作用。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒认为，更好地促进消费、扩大投资，其一，“以旧换新”有必要从对耐用消费品的补贴转向对服务消费的补贴，能够避免耐用消费品的消费透支效应，还能促进服务业繁荣和相应就业改善；其二，尽可能扩大对支持服务消费的行业范围，减少对特性行业的选择，增强普惠性，避免对市场配置资源的扭曲效应；其三，额度分配尽可能根据各地实际需要，避免部分区域额度过剩、部分区域额度稀缺并存；其四，“两重”项目优先支持前期储备好、预期投资效益好的项目，尤其是优先支持跨区域的重大工程建设，发挥促投资、优结构的重要作用。

　　三、坚持创新驱动