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　　一份新文件，一个新部门——最近，商业航天这一“高冷”领域，正成为各方关注的热议“风口”。

　　从昔日赛道选手寥寥，到如今聚集企业600余家、产业规模突破2万亿元，我国商业航天已从前期“试验探索”逐步跨入“生态培育”新阶段。在此关键节点上，国家航天局于近日印发《国家航天局推进商业航天高质量安全发展行动计划(2025—2027年)》(以下简称《行动计划》)，并宣布设立商业航天司。

　　这一“政策+机构”的组合拳，被业界视为一场“及时雨”。多家企业负责人及行业专家接受人民网记者采访时表示，相关举措有望实现对商业航天产业从“零散支持”到“体系赋能”的质变，进一步打通产业堵点，为技术突破和规模发展注入更多“确定性”。与此同时，业界密切关注发射基础设施优化、卫星数据挖掘、全球应用服务市场拓展等方向，期待相关政策举措促进“星、箭、场、测、用”全链条进一步协同。

　　能商则商

　　破解“九龙治水”，夯实产业根基

　　一项创新从图纸到星空，过程复杂且漫长。多位企业负责人向记者坦言，过去，“九龙治水”式的管理模式，是困扰商业航天企业项目推进与跨领域协作的主要痛点之一。

　　“‘一站式窗口办理’将有助于解决过去审批协调中存在的诸多难题，使权责更加清晰、决策更加高效。”星际荣耀董事长彭小波表示。

　　据悉，该公司中大型可重复使用液体运载火箭“双曲线三号”正冲刺关键技术验证，预计于2026年挑战首次“入轨+海上回收”飞行。“海上回收受气流、洋流等因素影响，面临诸多关键技术瓶颈，较陆地回收更复杂，但也具备适应全射向发射需求、回收点设置更灵活、航落区相对更安全等优势，是未来技术发展趋势。”彭小波指出，统一归口管理，将提供可预期的监管环境，提升企业运行效率。

　　根据国际电信联盟(ITU)“先占先得”原则，频率与轨道资源争夺日趋激烈。据中信证券国防与航空航天组首席付宸硕分析，“十五五”至“十六五”时期是我国保住申报资源的关键窗口期，平均每年需成功入轨上千颗卫星，发射任务压力空前。与此同时，太空交通管理、数据标准等国际规则制定权竞争日益凸显。如何从“项目式”管理转向“生态化”培育，实现从“管得住”到“管得好”，成为政策层面亟待破解的课题。

　　《行动计划》明确五方面22项重点举措，为未来三年商业航天发展指明方向。文件提出，到2027年，商业航天产业生态高效协同，科研生产安全有序，产业规模显著壮大，创新创造活力显著增强，资源能力实现统筹建设和高效利用，行业治理能力显著提升，基本实现商业航天高质量发展。

　　付宸硕认为，得益于商业航天司的设立，卫星产业相关工作有望在更高层面实现统筹协调，商业航天发射审批、卫星运营牌照发放等关键环节的推进效率有望进一步提升。《行动计划》则预计从供给侧松绑、资金面支持、成本端减压、市场端拓展等四个方面构建赋能闭环：

　　明确研制商业卫星无需办理武器装备科研生产许可证，建立市场准入负面清单管理，显著降低准入门槛；设立国家发展基金，引导“耐心资本”投向关键技术，缓解融资难题；推动国家航天基础设施开放共享，减轻企业的重复建设压力；鼓励商业火箭、卫星参与国家任务，为企业发展提供重要的需求场景。

　　“方向，有时比埋头苦干更重要。这些举措坚定了我们过去十余年在卫星数据领域的探索。”长光卫星副董事长、总经理陈茂胜表示，他对《行动计划》中“加快推进国家航天法立法”的提法尤为期待，同时呼吁形成更标准化的审批尺度，让企业心无旁骛地投入创新。据了解，长光卫星自主建设了全球最大的亚米级商业遥感卫星星座“吉林一号”，已部署超140颗卫星在轨运行。

　　中科星图副总裁郝雪涛也表示，气象、国土、应急管理等领域的数据时效性、分辨率不断提高，应用市场迅速拓展，相应的安全风险也日益增大，需要更高更优的标准要求和管理规范。

　　在商言商

　　产业协同发展，“价值共创”升级

　　商业航天要真正“飞”起来，政策“松绑”是土壤，产业内驱力才是引擎。当前，一场围绕供给侧降本与需求侧创新的“双向奔赴”正在上演。

　　——降本，关乎“生死线”。目前国内火箭发射报价约为每公斤6万至8万元，发射服务成本约占到卫星公司总成本的30%—40%。处于上游的火箭链承受着最大的成本压力与期待。彭小波直言，当前要解决的是“技术差距问题”，而不是单纯的“产能问题”，必须依靠可重复使用等颠覆性技术创新以降低成本，打造真正的国际竞争力。