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　　来源：新华社 作者：谢希瑶

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，就“扩大高水平对外开放”“建设强大国内市场”作出部署，提出“积极扩大自主开放”“大力提振消费”等具体举措。

　　如何落实扩大高水平对外开放的重要任务？怎样进一步释放消费潜力，为建设强大国内市场提供有力支撑？记者采访了商务部党组书记、部长王文涛。

　　坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求

　　问：《建议》对“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”作了专章部署，“十五五”时期，我国扩大高水平对外开放有什么重要意义？

　　答：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，扩大高水平对外开放具有重大意义。

　　——扩大高水平对外开放，是全面推动高质量发展的强大动力。“十五五”时期，我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，要求我们积极识变应变求变，用好发展机遇、潜力和优势，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，着力推动高质量发展。扩大高水平对外开放，发挥以开放促改革促发展的重要法宝作用，可以增强国内国际两个市场、两种资源联动效应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　——扩大高水平对外开放，是满足人民美好生活需要的内在要求。对外开放同人民群众生产生活息息相关，2024年有进出口实绩的外贸企业近70万家，存量外资企业近50万家，外贸外资直接和间接带动就业人口超过2亿人，大量优质进口促进了产业升级和消费升级。“十五五”时期，对外开放在稳增长、稳就业、惠民生中仍将发挥重要作用。扩大高水平对外开放，把开放的蛋糕做大分好，有助于不断提高人民生活品质，让发展成果更好惠及人民群众。

　　——扩大高水平对外开放，是推动经济全球化的主动作为。个别国家搞关税壁垒、“脱钩断链”，单边主义、保护主义抬头，世界开放指数不断下滑。但总的看，经济全球化的前进方向没有改变也不会改变。扩大高水平对外开放，坚定站在历史正确一边，维护多边主义和自由贸易，深化产业链供应链国际合作，既有利于我们在激烈国际竞争中赢得战略主动，也能以自身开放推动世界共同开放，促进普惠包容的经济全球化。

　　——扩大高水平对外开放，是构建人类命运共同体的重要举措。“十五五”时期，各国相互联系、相互影响依然紧密，同时也将面临许多共同挑战。扩大高水平对外开放，加快推进高质量共建“一带一路”，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，有利于各国齐心协力应对挑战，开展全球性协作，建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体走深走实。

　　全面落实扩大高水平对外开放的主要任务

　　问：“十五五”时期，扩大高水平对外开放，有哪些重点任务？

　　答：关于“十五五”时期开放工作，《建议》从4方面作出重要部署。我们将坚持和加强党对开放工作的全面领导，推动《建议》相关决策部署落地开花，不断提高对外开放水平，拓展中国式现代化的发展空间。

　　一是积极扩大自主开放。我们将主动对接国际高标准经贸规则。以服务业为重点，扩大市场准入和开放领域。扩大单边开放领域和区域。

　　积极扩大经贸合作，全面深入参与世贸组织改革，用好多边平台机制，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自贸区网络。通过商签共同发展经济伙伴关系协定落实对非洲建交国零关税举措，灵活务实商签更多双边、小多边贸易投资协定。

　　打造开放高地，全面深入实施自贸试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港，完善国家级经开区政策支撑体系，深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范，建设国家服务贸易创新发展示范区，搞好各类开放试点试验。

　　二是推动贸易创新发展。我们将夯实货物贸易、服务贸易、数字贸易这贸易强国“三大支柱”。

　　优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，推动市场多元化和内外贸一体化；大力发展服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度；创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放。支持跨境电商等新业态新模式发展，推动海外仓、市场采购贸易方式、保税维修和再制造等高质量发展，提升贸易数字化水平。