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　　11月18日，位于湖北省的房县至五峰高速公路房县段项目开工；11月17日，位于河南省的商丘机场开工建设……近期，多个“两重”建设项目陆续开工。

　　“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。日前召开的国务院常务会议提出，要把“两重”建设放在“十五五”全局中谋划和推进，牢牢把握战略性、前瞻性、全局性要求，强化部门协同，注重软硬结合，推动国家重大战略深入实施、重点领域安全能力稳步提升。

　　专家表示，作为扩大有效投资、培育新质生产力的重要抓手，“两重”建设将是稳增长政策的一个重要着力点。在相关项目建设的带动下，基建投资有望保持适度增速。

　　“两重”项目加快施工建设

　　房县至五峰高速公路房县段项目全长约31.6公里，建设工期4.5年，采用设计时速80公里、双向四车道高速公路技术标准建设。项目通车后，交通出行效率将大幅提升，十堰至神农架车程将实现1.5小时直达，十堰至宜昌车程将节省里程约100公里。

　　除房县至五峰高速公路房县段项目外，四季度，多个“两重”建设项目陆续开工。10月22日，甘川新通道G248线江果河至迭部段一级公路(先导段)开工，对于打通国家路网待贯通路段，构建甘川双通道格局，加速甘川旅游黄金大通道建设具有重要意义。11月17日，总投资约8亿元的商丘机场正式开工，建成后，将进一步强化商丘在全国综合交通网络中的重要节点地位，更好融入服务全国统一大市场建设。

　　2025年，“两重”建设共安排8000亿元支持1459个项目，涉及长江流域生态修复、长江沿线重大交通基础设施、西部陆海新通道、高标准农田、重大水利工程、城市地下管网等重点领域。国家发展改革委此前表示，今年8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕。

　　2026年是“十五五”规划开局之年。中国证券报记者梳理发现，多地正抢抓政策红利积极推进项目申报工作，整体呈现出申报热情高、聚焦政策导向精准储备项目的趋势。11月12日，扬州市发展改革委召开的2026年“两重”建设项目储备工作推进会提出，聚焦重大基础设施、民生工程和重点产业项目，紧扣“两重”政策导向，推动成熟项目尽早入库，及时动态更新，并强化软建设配套举措。北京市9月发布的关于征集2026年市重点工程的通知明确，做好重大项目储备，项目申报重点包括科技创新及现代化产业项目，聚焦人工智能、医药健康、智能网联汽车、空天技术、集成电路、智能装备与系统等战略性新兴产业项目，以及人形机器人、6G等未来产业项目。

　　建立资金与项目精准匹配机制

　　作为稳增长政策的着力点之一，“两重”建设的重要性正在进一步凸显。

　　东方金诚首席宏观分析师王青在接受中国证券报记者采访时表示，国务院常务会议再提“两重”建设，意味着其将在“十五五”时期持续推进，而且为其提供资金支持的超长期特别国债发行规模有可能逐步扩大。未来五年，“两重”建设将作为扩大有效投资、培育新质生产力的重要抓手，同时也是积极财政政策的一个重要着力点。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东表示，国务院常务会议强调“两重”建设，目的在于未来较长时期内加大对“两重”建设的支持力度，在托举经济增长的同时推动经济高质量发展。

　　“一方面，‘两重’建设项目符合国家长远发展方向，在‘十五五’规划中将具有战略性、前瞻性、全局性的重要地位，要统筹‘硬投资’和‘软建设’，强化部门协同，旨在提高‘两重’建设投资的有效性，兼顾全国协调发展，避免重复建设。另一方面，强调‘两重’建设，是主动应对国际环境变化、提升粮食、能源、产业等领域安全能力的关键举措，旨在增强抵御外部风险的能力。”刘向东说。

　　王青表示，未来的“两重”建设不仅要用好超长期特别国债资金，还将优化投融资机制，更多吸引民间资金参与，这是发挥政府投资撬动作用的一个重要方面，也是拓宽民间投资领域、优化营商环境的具体体现。

　　“推进‘两重’建设，需把握三个关键维度。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟分析，在资源配置上，要实现动态优化，不仅要保障资金的充足供给，更要建立资金与项目的精准匹配机制。在实施路径上，要注重系统集成，重大项目建设必须与制度创新、能力建设同步推进，基础设施等“硬件”投入需配套相应的管理机制、人才培养等“软件”支撑，形成相互促进的良性循环。在治理机制上，要强化协同效能，打破部门壁垒，建立跨领域、跨层级的协调机制，确保各类项目在规划、建设、运营全周期的协同性。

　　推动基建投资增速回升

　　多位专家表示，在“两重”建设效应持续释放的背景下，伴随新型政策性金融工具对基建投资的拉动作用逐步显现，基建投资有望提速。