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　　11月14日，上海市教育委员会、上海市市场监督管理局、上海市卫生健康委员会、上海市发展和改革委员会等四部门联合印发《关于加强和改进上海市中小学校园餐管理工作的若干措施》(以下简称《若干措施》)的通知。《若干措施》从建立健全管理制度、加强餐食质量保障、强化家长学生监督、提升监督管理效能四大方面，提出了十二项措施。

　　在建立健全管理制度方面，完善三级管理制度，市级强化统筹指导，定期组织开展专项治理；各区落实监管责任，对辖区内中小学校园餐实施全流程监管；学校履行主体责任，落实供餐过程管理、公开接受监督、安全风险防范、应急联动处置等责任。食堂对外承包或委托经营的学校，应通过招投标方式公开选择供餐服务单位，供餐服务单位应依法取得食品经营许可、能承担食品安全责任且社会信誉良好。

　　加强餐食质量保障方面，组织编制各年龄段带量食谱库，确保餐食科学搭配、营养均衡。学校需每周公示和更换带量食谱。鼓励有条件的学校实行自助选餐模式。强化食材供应链管理。市场监督管理部门严格食材供应经营主体的准入许可，加强对经营主体的日常监管。

　　强化家长学生监督方面，学校全面提高家长代表在供餐服务单位招投标、菜谱制定、日常检查、食材价格监督等关键环节的参与度。主动向学生和家长公开区、校两级投诉渠道，及时受理、处置、反馈投诉意见。学校严格落实校领导和相关负责人每日陪餐制度，公开陪餐具体安排。

　　提升监督管理效能方面，深化学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设，打造“阳光食堂”，提升校园食品安全智慧监管水平。

　　文件全文如下：

关于加强和改进上海市中小学校园餐管理工作的若干措施

　　为进一步加强和改进我市中小学校园餐管理工作，切实保障安全、提升质量，制定如下若干措施。

　　一、建立健全管理制度

　　(一)完善三级管理制度。市级强化统筹指导，依托市委教育工作领导小组建立校园餐常态长效治理机制，定期组织开展专项治理，形成教育、市场监督管理、卫生健康、发展改革等部门分工负责、齐抓共管，有关部门共同参与的工作格局。各区落实监管责任，对辖区内中小学校园餐实施全流程监管，及时协调解决工作中的问题。学校履行主体责任，落实供餐过程管理、公开接受监督、安全风险防范、应急联动处置等责任。

　　(二)加强供餐分类指导。食堂对外承包或委托经营的学校，应通过招投标方式公开选择供餐服务单位，供餐服务单位应依法取得食品经营许可、能承担食品安全责任且社会信誉良好。鼓励具备食堂自营条件的学校采用自营方式供餐，强化食材采购和食堂从业人员等的管理。不具备建设食堂条件的学校，可通过从校外配餐服务单位订餐的形式，解决学生集中就餐需求。

　　(三)规范食堂承包服务。学校以招投标方式公开选择承包或委托经营食堂的供餐服务单位时，须将餐食标准、食材采购方式、食材占餐食标准的占比、食品安全责任、满意度结果应用等作为合同的核心内容，明确评价与退出机制。各区应为学校公开招投标选择供餐服务单位提供指导和服务，通过公开遴选方式形成供餐服务单位名单，作为学校开展招投标工作的参考。教育、审计等部门针对招投标流程开展监督检查，家长参与招投标、质量评价、收支公开等重大事项的监督。

　　二、加强餐食质量保障

　　(四)保障餐食营养均衡。教育、卫生健康部门结合中小学生成长需求，组织编制各年龄段带量食谱库，确保餐食科学搭配、营养均衡。学校需每周公示和更换带量食谱，督促食堂改进烹饪方式，推进菜品减盐、减油、减糖，持续提升餐食质量。扩大校园餐菜品选择种类，鼓励有条件的学校实行自助选餐模式。

　　(五)强化食材供应链管理。市场监督管理部门严格食材供应经营主体的准入许可，加强对经营主体的日常监管，会同教育部门加大对校园食品涉及的大宗食材定期抽检力度。建立经营主体不良记录清单。各区落实食材供应和学校履约验收情况定期抽检制度，邀请学生家长、行业专家、第三方机构参与，督促问题整改。拓展校园餐大宗食材集中采购渠道，为学校提供更多优质可靠的选择。

　　(六)改善制餐用餐环境。各区因地制宜实施中小学厨房提升工程，升级设施设备，优化厨房空间和流程布局。改造学校老旧食堂，以多种途径扩充学生食堂空间配置，提升学生现场就餐体验。新建学校食堂应按照餐位设座率不低于50%、至少满足学生分2个批次就餐要求的标准进行规划设计，更好满足学生的就餐体验。

　　三、强化家长学生监督