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　　国家市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，9月24日面向社会公开征求意见。
　　新华社发

　　平台经济作为数字经济的重要组成部分，已成为连接千万商户与亿万消费者的关键纽带。

　　然而，有商户反映，一些平台强制商户补贴消费者，或在流量推广、推荐评分等方面存在不合理规则，损害商户利益，影响行业健康发展和消费者利益。

　　商户反映：

　　“被参加”补贴、无告知降价、“二选一”等情形仍未杜绝

　　“满10块减10块”、一杯奶茶1毛钱、一份卤肉饭1块钱……不久前，外卖平台的“补贴优惠大战”引人关注，引得不少消费者前来“薅羊毛”。但是，“一些平台强制或变相强制商户共同承担折扣，甚至把价格压到成本以下，造成‘劣币驱逐良币’。”对外经济贸易大学法学院教授黄勇表示，有些商户可能降低商品品质来“弥补补贴损失”。

　　“我明明没有参加平台的补贴活动，为何订单显示我需要给顾客提供补贴？”浙江的李先生经营一家果蔬超市，也在平台接外卖订单。最近，他突然发现，自己在某平台每单外卖收到的钱款远低于商品标价。他赶忙查看，发现自己在不知情的情况下参加了平台“商超果蔬红包”优惠活动。

　　“你看，这一单总价格是180元，要补贴顾客43元。其中商户承担34.25元、平台补贴8.75元。”李先生向记者展示了“商户商品补贴明细”页面。

　　李先生随后向平台客服投诉。客服表示，平台层面不存在强制参与补贴的情形，将会就此事介入调查。如果确实存在相关情况，会给予李先生赔偿。

　　无独有偶，江苏常州市经营猪脚饭餐厅的王先生告诉记者，他在另一家外卖平台“被参加”了“百亿补贴券”活动。

　　“券前价满10元，商户最多补贴5元；券前价满15元，商户最多补贴7元……”王先生发现后，想修改补贴金额，可点击相关按钮后，屏幕上跳出两行灰字：“该活动自品牌维度下发邀请，请联系品牌负责人/商户运营协助修改加补金额。”

　　迫使商户在平台之间“二选一”，也是令商户头疼的问题之一。

　　今年5月，某外卖平台的工作人员小徐与湖北一家餐饮店铺谈好了入驻合作。但入驻没多久，店铺负责人张先生却联系小徐，表示要关闭账户，放弃该平台的外卖业务。张先生介绍，自己此前与另一平台签订了所谓“独家协议”，协议要求其不能在其他平台开展外卖业务。

　　西南政法大学副教授杨尚东介绍，如果平台以市场支配地位强迫商户对平台“二选一”，那就涉嫌违反反垄断法相关规定。

　　据了解，早在2021年，国家市场监管总局就曾对某外卖平台的垄断行为作出行政处罚：该平台凭借其在中国境内网络餐饮外卖市场的支配地位，通过实施差别费率、延迟商户上线等手段，迫使平台内商户与其签订独家合作协议。今年6月发布的《中国反垄断执法年度报告（2024）》仍显示，相关部门深入评估该平台的整改进展，“要求限期整改到位”。

　　为何外卖平台在监管如此严格的情况下仍会出现侵害商户权益的问题？

　　某外卖平台相关负责人程先生告诉记者：“平台层面通常不会明目张胆强迫商户‘二选一’、强制补贴。但目前外卖平台在有些区域是由加盟商代理。有些一线工作人员为了完成业绩，可能出现类似问题，甚至采取欺诈、胁迫等手段。”

　　程先生介绍，比如开通商户端账户的时候，区域经理都要求商户勾选“经理授权”选项，有的甚至是线下工作人员直接帮商户设置账号密码。在商户不知情的情况下，工作人员就可能私自给商户报名补贴活动。

　　不只是外卖，生活服务、酒店旅游等平台也存在强制商户让利的情况。此前，多家酒店商户反映，在携程平台被强制要求开通一个“调价助手”的功能，平台可以不经商户同意，在后台直接修改商户定价。

　　浙江嘉兴市某酒店店长李经理表示，“比如我们给房间标价是500元，携程直接在后台调成400元，或是增加红包，或是调整促销，都不需要我们同意，也不需要我们知晓。”