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欧盟和南方共同市场（南共市）之间的自由贸易协定5月1日起临时生效。德新社援引欧盟委员会数据报道称，欧盟—南共市自贸协定的实施将免除数十亿欧元关税，打造一个约7.2亿人口的共同市场。

今年1月17日，欧盟与南共市在巴拉圭首都亚松森正式签署自贸协定。此前，欧盟与南共市关于自由贸易的谈判已进行20多年。有分析认为，该协定是欧盟抵御外部经贸冲击、缓解竞争压力的关键举措。

欧盟—南共市自贸协定临时生效，将给欧盟与南共市带来哪些新的贸易机遇？欧盟内部存在的分歧，又可能使该协定面临哪些变数？本报采访北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建、中国现代国际关系研究院拉美研究所所长孙岩峰，对相关问题进行分析解读。

推动贸易多元化需求迫切

欧盟与南共市的自贸协定，对欧盟而言是打开通向市场和自然资源的门户，对南共市而言是在日益分裂的世界中提升自身定位的难得机会

【观察】

根据欧盟与南共市的自贸协定，双方将最终取消双边贸易中超过90%的商品关税，并制定工业和农产品贸易、投资和监管标准的共同规则。

欧盟是南共市第二大贸易伙伴，占南共市2024年贸易总额近17%；南共市是欧盟第十大贸易伙伴。欧盟出口到南共市的主要商品为机械设备、化学和制药产品、汽车等；从南共市出口到欧盟的主要商品为农产品、矿产品、纸张等。

欧盟委员会表示，协定的临时生效将立即取消或者大幅降低欧盟出口到南共市的汽车、药品、葡萄酒等商品所要面临的关税。同时，拉美国家的牛肉、家禽、糖、大米、蜂蜜和大豆将更容易进入欧洲。

巴西传媒与市场高等学院国际关系教授莱昂纳多·特雷维桑认为，南共市与欧盟的自贸协定，对南共市而言是在日益分裂的世界中提升自身定位的难得机会，对欧盟而言是打开通向市场和自然资源的门户。

【点评】

崔洪建：欧盟—南共市自贸协定临时生效，可以视作一个早期收获。欧盟希望借此释放信号，即在跨大西洋经贸摩擦尚未明显降温的当下，欧盟推动贸易多元化的迫切性进一步提升。

在经历20多年“马拉松式”谈判后，该自贸协定在今年初正式签署并于近期临时生效，背后有欧盟的多重现实考量与战略诉求：一是长期希望调整与南共市国家之间的经贸关系。此前因为历史原因，双边经贸形成了不平等、不对称的单向依赖关系。在南共市国家寻求自主经济发展的背景下，欧盟需要顺应形势变化，通过新的贸易安排来体现更加平等、平衡的合作；二是近年来欧洲在贸易关系中日益重视关键原材料以及供应链、产业链的安全问题，为此需要与南共市国家建立一种新的经济合作关系，不仅要解决传统的贸易问题，更要保障关键原材料的供应；三是通过与南共市的自贸协定，加强与全球南方国家的经贸合作与联系。

孙岩峰：该自贸协定谈判启动以来，南共市一直对打开欧盟市场抱有很大期待。因为对拉美国家来说，欧盟是一个非常重要的农产品出口市场，在市场容量、价格承受能力方面具有独特优势，能够消费高质量、高价格、高附加值的农产品。

除了加强贸易合作之外，南共市还希望通过这份自贸协定，一方面吸引欧盟国家高科技产业的投资，带动本地工业化发展，另一方面以贸易为纽带来拓展与欧盟国家在应对气候变化等问题上的战略合作。

当前，巴西等拉美国家持续面临来自外部的关税压力，这使得这些国家与欧盟拓展贸易渠道的需求更加迫切。

期待经济效益与全面收益

南共市希望借助协定临时生效来快速打开欧盟国家市场，为本国经济增长提供新的动力。欧盟追求长期全面收益，希望在政治、安全等领域寻找与南共市以及其他拉美国家的更多合作点

【观察】

近日，欧盟委员会在官方网站罗列出其预计欧盟—南共市自贸协定将给欧盟带来的好处，包括到2040年超过776亿欧元的GDP增长，直接和间接支持欧盟内部多达60万个就业岗位。对南共市的年度出口增长约500亿欧元，提升39%。此外，一些非关税壁垒，例如关于产品标签的规定，将被移除。

据巴西全国工业联合会介绍，自贸协定生效后，该协定覆盖产品的54.3%将立即享受欧盟零进口关税。

阿根廷总统府发布报告称，自贸协定生效后，阿根廷对欧盟的出口额5年可能增长76%、10年可能增长122%。

乌拉圭经济部初步预测，自贸协定生效后，该国最多可实现商品出口增长约4%、就业增长约0.5%、实际工资增长接近1%。

巴拉圭经济专家阿米尔卡·费雷拉认为，相比贸易，拉美国家在投资方面将获益更多。

【点评】