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2024年，意大利返还中国56件文物艺术品。图为意大利返还中国的新石器时代马家窑彩陶器。

新华社记者 李贺摄

丰邢叔簋于1978年在陕西省宝鸡市扶风县法门镇一处西周晚期青铜器窖藏出土，于1984年11月被盗，流失海外。

2023年1月，中国国家文物局获悉丰邢叔簋现身美国纽约，于是启动流失文物追索程序。2024年2月，流失海外40年的丰邢叔簋重归祖国怀抱。

图为丰邢叔簋。

新华社发

子弹库战国帛书是迄今为止发现的中国最早的、首个典籍意义上的帛书，于1942年在湖南长沙子弹库楚墓遭盗掘出土，1946年流散海外。通过中美文物返还合作，2025年5月，美国史密森尼学会国立亚洲艺术博物馆返还的《五行令》《攻守占》回到祖国。2025年10月，流失海外79载的子弹库战国帛书第二、三卷《五行令》与《攻守占》正式回归故土、入藏湖南省博物馆。图为在湖南省博物馆拍摄的部分长沙子弹库战国帛书。

新华社记者 薛宇舸摄

4月13日，法国国民议会以170票赞成、0票反对的结果通过一项法律草案，旨在简化法国以非法方式所得文物的归还程序。该草案适用范围为1815年至1972年期间，法国以偷盗、掠夺等非法方式所得的外国文物。目前，草案文本仍需经参议院重新审议后最终完成立法程序。

如何看待法国国民议会通过的这项法律草案？为何说流失文物追索返还是世界性难题……就这些问题，本报专访了中国政法大学国际法学院教授、中国国际私法研究会副会长霍政欣。

理性、客观看待未来文物返还实际情况

记者：法国国民议会近日通过的这项法律草案，引发广泛关注。您如何看待？

霍政欣：草案的通过是国际流失文物追索返还领域的一次重要立法进展，但我们也需理性、客观地看待未来文物返还的实际情况。

草案在国民议会表决通过后，还需经过参议院审议、文本协调、宪法委员会合宪性审查，最后由总统签署才能生效。目前，该法案还未完成立法程序。

从该法律草案的立法背景出发，2017年，法国总统马克龙在访问布基纳法索时曾承诺将推动关于归还文物的立法进程，此举被认为旨在提高法国在非洲地区的影响力。近年来，法国已分别向贝宁、塞内加尔等非洲国家归还了一批文物。在此背景下，此次通过的草案虽然并未特别针对某个特定国家或地区，但优先返还的方向应该是非洲原法国殖民地。

即使法案通过，文物的实际返还仍需经过法国和文物原属国共同组成的科学委员会和法国文化财产归还委员会的审议，并由法国文化部长签发行政令。事实上，主导权还在法方手中。因此，不会出现流失法国的中国文物马上会被返还的情况。

而且，该法案的解释具有较大空间。比如法案提到的排除了一些类别文物的返还，包括军事物品、公共档案、考古发现等。但什么是军事物品，法案并未明确，解释不同，返还文物的范围也会不同。

是一次重要立法进展

记者：您刚提到，此次通过的法律草案是国际流失文物追索返还领域的一次重要立法进展，这些进展表现在哪些方面？

霍政欣：此前，法国要返还文物，往往需要通过国民议会针对特定文物单独立法，程序极为繁琐。如果此次的法案最终通过，将首次在法国国内法层面解决1815年至1972年间以非法方式获得的外国文物返还问题，打破法国相关法律中“公共藏品不可转让”的原则以及“取得时效”“善意取得”等制度障碍。

此外，法国作为西方大国通过这样的法律草案，对其他国家，从正面压力和示范方面，都会有推动。

其实，国际社会，尤其是以法国为代表的部分欧洲国家，对历史上殖民时期相关行为的反思声音正日益增多。从法国此次通过相关法律草案，到此前德国、荷兰等国在政府层面与博物馆领域陆续采取行动，比如德国多家博物馆与中国故宫博物院合作，对八国联军侵华时期流失到德国的中国文物开展溯源调查与联合研究，都体现出这一趋势。

记者：该法案的适用范围限定在1815年至1972年间法国以非法方式获取的外国文物。1860年英法联军劫掠的圆明园文物、20世纪初流失的敦煌文献等均在这一时间范围内。如果法案通过，对中国追索流失至法国的文物将产生哪些具体影响？