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4月1日，春季促就业攻坚行动暨江苏护理职业学院2026届毕业生春季校园招聘会在江苏淮安举办，80余家单位参会，为毕业生提供就业岗位2000余个。

赵启瑞摄 （人民视觉）

近日，在山东省济南市历下区一家康养机构，工作人员在帮助老人做康复训练。

徐 舟摄（人民视觉）

北京市教委今年组织全市普惠性幼儿园，在学期内每周面向周边社区0—3岁婴幼儿及家长开展一次公益托育亲子活动。图为4月1日，在北京市第五幼儿园亲子托育活动现场，家长和孩子在老师引导下参加户外活动。

新华社记者 谢 晗摄

就业、收入、教育、健康、养老、托育……“十五五”规划纲要列出20项经济社会发展主要指标，其中民生福祉类有7项，占比超过1/3，覆盖人民群众最关心最直接最现实的问题。

从居民人均可支配收入增长与GDP增长同步，到养老机构护理型床位占比增加、3岁以下婴幼儿入托率提高，一系列明确的指标，意味着未来5年居民生活的诸多方面都将迎来新变化。正如有网友评价，“这不仅是国家蓝图，更是14亿多人触手可及的美好生活。”

“一增一调一转”，增强群众获得感

7项民生福祉指标都有啥？

根据“十五五”规划纲要，这7项分别是：未来5年，城镇调查失业率低于5.5%；居民人均可支配收入增长与GDP增长同步；劳动年龄人口平均受教育年限再增长0.4年，也就是从2025年的11.3年增长到2030年的11.7年；每千人口拥有医护人员数中，执业医师数到2030年增加到3.7人，注册护士数到2030年增加到5.1人；养老机构护理型床位占比提升5个百分点，2030年达73%；3岁以下婴幼儿入托率5年提高6个百分点；人均预期寿命到2030年达80岁。其中，劳动年龄人口平均受教育年限为约束性指标，其他为预期性指标。

“这体现出以人民为中心的发展思想贯穿民生发展各领域。”国家发展改革委社会发展研究所室主任李璐认为，主要民生指标相较“十四五”有较强的延续性，在目标值设置上科学合理，呈现问题导向与目标导向相结合、满足需求与引导预期相结合的特征。

同时，“十五五”规划纲要对三项预期性指标进行了创新性调整。李璐分析认为，这主要体现在“一增一调一转”。

一“增”，是在保留执业医师数指标的同时，增设了注册护士数指标。百姓对优质护理服务需求旺盛，但我国存在医院护士待遇不高、配备不足等问题，纲要提出“实施康复护理扩容提升工程”，配合护士数指标，能加快补齐护理服务短板，提升群众获得感。

一“调”，是将基本养老保险参保率指标调整为养老机构护理型床位占比指标，预期从68%提升到73%。这体现出“十五五”时期人口老龄化持续深化趋势下，扩大照护服务供给上升到更为重要的位置，需要引导养老机构提供更多优质护理服务，更好地满足失能失智老年人的照护需求，在设施和服务能力等方面强化养老照护体系建设。

一“转”，是将每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数指标，调整为3岁以下婴幼儿入托率指标，预期目标为提高6个百分点。在“十四五”普惠托育服务体系建设有力的基础上，“设施配置类”指标已超额完成目标要求，下一阶段要通过“服务效果类”指标来引导各地持续改善托育服务质量，实现婴幼儿家庭送得起、送得放心，增强群众获得感。

“整体看，三个调整是基于我国人口结构变动、需求结构升级和民生发展基础的综合考虑，体现出‘十五五’时期的阶段性特征和目标要求，要在保障和改善民生中推动老有所养、幼有所育，进而推动人口均衡高质量发展。”李璐说。

中国对民生领域的重视，引起多家外媒和国际机构关注。新加坡《联合早报》称，中国国家治理旨在让广大民众切身感受到发展成果。保加利亚《论坛报》认为：“中国政府施政的目标是满足人民日益增长的美好生活需要。”

保障就业增收，社保扩面提标

就业和收入，直接关系老百姓的“钱袋子”。根据“十五五”规划纲要，未来5年，城镇调查失业率低于5.5%；居民人均可支配收入增长与GDP增长同步。如何看待指标的设定？

许多人注意到，纲要保留了“十四五”规划纲要中就业和收入的预期性指标，并将收入目标由“与GDP增长基本同步”改为“与GDP增长同步”。“促进高质量充分就业、持续推动城乡居民增收是最大的民生。也要看到，当前在国内外形势严峻复杂的局面下，结构性就业矛盾持续存在，居民收入增长压力较大。”李璐认为，“基本”二字的调整，展现出持续推动城乡居民共享经济发展成果的决心。

就业和收入，是每个家庭都关心的事。在不确定难预料因素增多的背景下，怎样确保预期目标实现？