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消费是我国经济增长的重要引擎，总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。中央经济工作会议确定的8项重点任务中，“坚持内需主导，建设强大国内市场”位列首位，“十五五”规划建议提出，大力提振消费。

提振消费存在哪些挑战？如何推动居民能消费敢消费愿消费？本版邀请来自东中西部三省份的发展改革委、政研室负责人开展对话，结合一线实践分享各地因地制宜、真抓实干的举措。

——编  者  

【对话人】

杨秀玲（北京市发展和改革委员会主任）

马  伟（山西省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任）

杨  立（四川省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任）

有稳定收入能消费——

促进居民稳定增收

促进高质量充分就业

问：扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。群众就业和增收难度加大，各省份促增收、稳就业有哪些挑战？

杨秀玲：“钱袋子”鼓了，消费才有活力。就业更加充分、更高质量，收入能够稳定增加。“十四五”时期，北京市居民人均可支配收入从2020年的6.9万元增加到8.9万元，城镇调查失业率保持在较低水平。

马伟：“十四五”时期，山西居民人均可支配收入稳步增长，但仍需缩小与全国平均水平差距。2025年，山西城镇新增就业47.3万人，超额完成目标。作为资源型经济转型省份，稳就业面临着人力资源供需不匹配带来的结构性矛盾和煤炭等传统产业就业收缩带来的压力。

杨立：2025年四川居民人均可支配收入实际增长5.5%，与经济增速同步。但四川居民收入结构相对单一，工资性收入占比过半，收入预期不稳、抗风险能力较弱。城乡区域收入差距较大，比如去年城镇居民收入最高的成都市是最低的凉山彝族自治州的1.39倍。就业方面存在结构性矛盾，先进制造业、现代服务业领域“招工难”与高校毕业生等群体“就业难”现象并存；2600万名农民工获得技能等级认定的不足20%。

问：中央经济工作会议提出，制定实施城乡居民增收计划。各省份如何促进城乡居民增收、促进高质量充分就业？

杨秀玲：北京将统筹促就业、增收入、稳预期。以科技创新引领产业创新，构建符合首都功能定位的现代化产业体系，持续优化营商环境，为经济增长添活力；全力稳投资，力争实现固定资产投资破万亿元，从而带动就业和增收。通过稳岗扩容提质行动，确保提供不少于10万个高校毕业生就业岗位、城镇新增就业不少于28万人，夯实增收基础。

马伟：对山西而言，关键是推进转型发展，培育就业扩容提质新动能；健全人力资源供需匹配机制，完善重点群体就业支持体系。2025年山西高校毕业生规模创新高，全省高校累计走访企业1.4万余家、开设100个“微专业”和200门职业能力培训课程，提升毕业生就业能力。山西过去贫困县较多，以脱贫劳动力、农村低收入群体为重点，打造“吕梁山护工”等服务型劳务品牌，稳定就业增收路径，截至2025年底，全省脱贫劳动力累计务工就业规模达108.37万人。2026年将多方发力扩大就业容量，紧贴特优农业、文旅、商贸、家政服务、微短剧等重点行业开发岗位，开展百行百业大规模职业技能提升培训专项行动，促进城乡居民增收。

杨立：四川围绕缩小城乡居民收入差距，推进重点产业建圈强链、发展县域就业友好型产业，加大对革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区支持力度，让后发地区群众有更多就业机会。通过壮大农村集体经济拓宽农民增收渠道，比如安岳县打造鞋服“卫星工厂”108家、吸纳就业超1.5万人。探索优化收入分配结构的具体路径，以建设攀枝花共同富裕试验区为依托，着力构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套制度机制。

没有后顾之忧敢消费——

清理消费领域不合理限制措施

坚持惠民生和促消费紧密结合

问：中央经济工作会议强调，清理消费领域不合理限制措施。如何进一步有序取消限制措施、释放消费潜力？

杨秀玲：北京坚持用改革的办法破除制约消费的障碍，比如加强商圈常规性促销活动包容审慎监管，试点支持商圈免申报举办非大型活动等。此外，优化大型活动管理，大幅压缩审批时限，提升赛演展举办主体积极性，2025年举办中国网球公开赛、“鸟巢星光演出季”等大型群众性活动近2300场，同比增长近26%，“票根经济”等模式延伸消费链条。